21世纪经济报道记者 杨希 天津报道

12月26日，国家金融监督管理总局天津监管局（下称天津局）组织召开政策性金融支持扩大有效投资专题新闻发布会，通报辖内政策性金融支持扩大有效投资情况。国家金融监督管理总局天津监管局二级巡视员李兰、国家开发银行天津市分行行长顾天翊，中国进出口银行天津分行行长周亮球、中国农业发展银行天津市分行行长杨德平出席发布会并答记者问。

李兰表示，天津局聚焦巩固和增强经济回升向好态势，坚持以政策性金融支持重大项目建设为抓手，监管引领促发展，金融赋能扩投资，积极推动政策性金融为天津经济高质量发展作出贡献。据介绍，截至2023年11月末，天津局辖内开发银行、政策性银行中长期项目贷款余额3014.31亿元，占全部贷款的72.89%，为项目建设提供了稳定资金支持，其中属于天津市重点项目清单贷款余额338.53亿元，较年初大幅增长了44.67%，支持力度明显加大。

自政策性开发性金融工具推出以来，市场对工具使用的具体情况也比较关注。李兰介绍，天津辖内政策性开发性金融工具支付率达91.46%，较年初大幅提升了77.26个百分点，50.55亿元资金用于补充重大项目建设资本金，并带动了配套贷款投放78.74亿元。

顾天翊在答问环节进一步对21世纪经济报道记者表示，去年天津开行投放基础设施投资基金48.9亿元，占天津总投放量的88%，且已签约项目全部实现足额投放；此外，2023年天津开行印发《基金配套融资工作方案》，截至11月末，天津开行已累计对基金配套贷款项目授信242亿元、合同签订120亿元、贷款发放45亿元。

中长期项目贷款余额3014.31亿

在谈及如何引导“政策性资金跟着项目走”时，李兰重点介绍了三个方面。

一是专项行动的引领作用充分显现。天津局组织开展辖内开发银行、政策性银行支持扩大有效投资“强基提质”专项行动，通过实施四方面16项行动要点，推动完善机制、扩大规模、优化结构，取得显著成效，截至11月末，辖内开发银行、政策性银行中长期项目贷款余额3014.31亿元，占全部贷款的72.89%，为项目建设提供了稳定资金支持，其中属于天津市重点项目清单贷款余额338.53亿元，较年初大幅增长了44.67%，支持力度明显加大；政策性开发性金融工具支付率达91.46%，较年初大幅提升了77.26个百分点，50.55亿元资金用于补充重大项目建设资本金，并带动了配套贷款投放78.74亿元。

二是优化服务的监管举措务实有效。天津局研究建立了重点项目融资对接反馈机制，将资金未落实项目清单，主动推送辖内开发银行、政策性银行合规对接，并跟踪对接情况，为重点项目融资疏堵点、破难题。通过该机制，天津港大港港区10万吨级航道提升工程项目获得授信14.5亿元，并实现首笔放款。

三是对外协同的工作机制日益完善。天津局主动对外沟通联系，与天津市重点项目办公室建立了工作协同机制，从项目端和资金端双向发力，提升银项对接精准度、信息对称度、资金匹配度。相继参与金融服务市重点项目工作沟通会、银行机构支持重点项目座谈会，并赴部分重点领域重大项目实地开展联合调研，问诊企业诉求，调度解决困难。

天津开行投放基础设施投资基金48.9亿元

顾天翊介绍，今年以来，天津开行全面贯彻落实中央金融、经济会议工作精神，坚守机构定位，加大信贷投放力度，服务扩大有效投资，助力天津市“强基提质”。截至今年11月末，开行天津分行本外币贷款余额2244亿元，较年初新增102亿元；年度累计发放本外币贷款370亿元；牵头16家金融机构共同支持本市重大项目建设，完成近400亿元银团筹组工作；非个人中长期贷款余额保持在津同业第一；人民币贷款利率较去年同期下降36BP,切实让利实体经济。

在答问环节，顾天翊进一步对记者介绍了该行运用政策性开发性金融工具的进展情况。据介绍，2022年，天津开行按照“对接一批、评审一批、授信一批、签约一批”滚动推进的高效工作方式，支持天津市17个项目，投放基础设施投资基金48.9亿元，占天津总投放量的88%，且已签约项目全部实现足额投放。

2023年，天津开行印发《基金配套融资工作方案》，对有贷款需求的项目及时提供资金支持，对拟通过专项债融资的项目主动评审，做好融资预案，确保各类信贷、定价资源倾斜，全力保障重大基础设施项目建设。截至11月末，天津开行累计对基金配套贷款项目授信242亿元、合同签订120亿元、贷款发放45亿元。其中2023年发放38亿元。

在集中资源重点支持的项目方面，顾天翊介绍，该行一是支持了国家发改委推动的“国家天然气基础设施互联互通”重点项目-天津液化天然气（LNG）二期项目，二是支持了天津市首笔落地的基础设施基金项目-津沽污水厂三期项目，后者是我国目前在建规模最大的泥水同治（污泥处理、污水处理）大型综合性工程，项目建成后将整合天津市西青和津南地区排水系统，实现对地区排水区域的整体覆盖、消除现有排水系统空白区。

顾天翊表示，政策性开发性金融工具通过补充基础设施重点领域资本金，引导社会资本精准参与，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩大有效投资，稳定经济大盘。下一步，天津开行将会同市有关部门协商发挥好专项债、政策工具、贷款等各类资金组合使用的最大效益，投贷联动协同发力支持基础设施重大项目建设，持续释放政策工具效能。

进出口银行天津分行对外贸易贷款余额增长11.7%

周亮球谈到，进出口银行天津分行着力发挥政策性金融逆周期、跨周期调节作用，全力推进信贷投放。据介绍，年初以来，该行重点针对京津冀协同发展、对外贸易和外贸产业、“一带一路”、制造业、战略性新兴产业、自贸区建设、绿色低碳等领域，大力支持天津市各级国企、在津央企子公司、民营企业以及重点外资企业等。

据介绍，1至11月，该行累计实现本外币贷款投放576.4亿元。截至11月末，本外币贷款余额1241.59亿元，其中人民币贷款余额1046.12亿元，较年初新增75.3亿元。特别是，下半年人民币贷款余额最高峰值较年初新增85.82亿元，增幅8.84%，在全市各主要金融机构对公人民币贷款余额新增中排名第六位。

在支持天津市外贸领域扩大有效投资方面，周亮球表示，该行一是扩大外贸信贷投放规模。推动外贸企业、项目和政策性金融资源精准对接，进一步提高外贸企业重点项目投资的支持力度和金融服务渗透率。二是支持外贸领域重点项目固定资产投资。三是加快支持发展外贸新业态。据悉，截至11月末，进出口银行天津分行对外贸易贷款余额769.36亿元，较年初新增80.56亿元，增幅11.7%。其中，对外贸易贷款新增额占全部贷款新增额比重为94.44%。

在支持制造业扩大有效投资方面，该行重点从天津市 12条产业链企业、上市公司、央企子公司、百强企业等名单中遴选目标企业，不断拓展增量客户。截至11月末，该行制造业贷款余额较年初新增70.91亿元，增幅36.2%；其中制造业中长期贷款余额较年初新增73亿元，增幅44.03%，均在全市银行业金融机构中名列前茅。

农发行天津市分行近5年贷款年均增速15%

杨德平介绍，截至11月末，农发行天津市分行累放各类贷款227.4亿元，近5年年均增速15%；贷款余额815.6亿元，剔除化债因素比年初净增89.9亿元，增长12%，充分发挥了政策性银行职能作用。

据介绍，在聚焦主责主业，全力服务乡村振兴方面，该行出台《全力服务“天津市乡村振兴全面推进行动”实施意见》，聚焦粮食和能源安全、产业链供应链稳定、农业农村建设、绿色低碳发展等“三农”重点领域，加大贷款投放力度，全力支持国家战略落地和“三农”发展。

一是全力服务粮食和能源安全。切实保障政策性粮油收储资金供应，全力服务市场化收购，累放粮棉油市场化贷款25.4亿元，同比增长21.6%。积极支持市级能源储备，首次投放成品油贷款，助力保障能源安全。与市农委联合出台《关于积极利用政策性金融资金加快推进天津市高标准农田建设和耕地质量提升的通知》，农地类贷款余额16.8亿元，比年初增长17.9%，大力支持“两藏”战略落地。

二是全力服务农业农村建设。积极服务市保租房筹集计划落实，累放贷款21.6亿元，第二批“保交楼”专项借款高效投放。大力支持农业产业现代化，累放农业科技贷款11.4亿元。持续加大对水资源配置、水生态保护、城乡供水等水利基础设施项目的支持力度，累放水利贷款12.3亿元。聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度，累放贷款142.5亿元，大力支持农村基础设施补短板。

三是全力服务生态文明建设。着力践行“绿色低碳发展行动”，聚焦清洁能源、节能环保等六大绿色产业，突出支持农村人居环境整治提升、农村能源建设、资源节约集约循环利用、环境综合治理等重点领域，累放贷款43.6亿元，贷款余额163.8亿元，比年初增长13.5%。